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          探討重復起訴識別標準的完善及完善建議
          發布時間:2019-07-29

          摘要

            重復起訴的行為在審判實務中屢見不鮮,這一現象不僅浪費了司法資源,加重了法院的工作負擔,又危害了司法的權威性,損害了法院的公信力,所重復起訴的現象必須杜絕。我國《民事訴訟法司法解釋》第247條首次規定了"禁止重復起訴",在此之前,對于重復起訴的現象都是以"一事不再理"原則來進行規制。但是盡管司法解釋對禁止重復起訴的概念、識別標準及處理方法進行了規定,但是由于該規定過于粗糙,沒有逐一進行細化,在司法實踐中,不同的法官對該條規定的理解不一,導致仍然大量出現對重復起訴現象的判斷不一的情況,司法解釋的規定與司法實踐脫節,并未完全達到其立法目的。

            本文分為五個部分:第一部分是通過一則關于重復起訴的案例入手,總結案件的爭議焦點即對于重復起訴的判斷識別問題,從而引出本文所要論述的主題;第二部分是對我國禁止重復起訴的現狀進行梳理分析,從立法現狀方面對我國法律法規中涉及到重復起訴的規定進行評析,從司法現狀方面通過對訴的不同類型進行區分,從而判斷前后兩訴是否構成重復起訴;第三部分是通過對我國識別重復起訴問題的司法困境進行分析研究,區分重復起訴的不同識別標準結合當前司法實踐中的涉及到重復起訴案件的處理方法,歸納分析這些識別標準在司法實務中運用的不足之處;第四部分是對我國禁止重復起訴識別難的原因進行分析,從理論研究、立法方面以及實踐探索三個方面逐一進行剖析問題;第五部分是針對當前我國重復起訴制度在識別標準和規制程序上存在的問題或者不合理之處,以基礎理論的完善為前提,探討重復起訴識別標準的完善,并借鑒大陸法系其他國家在重復起訴程序適用上的規定和相關理論,提出適合我國國情的完善建議。

            關鍵詞:重復起訴;法律制度;禁止;識別標準;完善

          民事訴訟

          Abstract

            Repeated prosecution is not uncommon in trial practice. This phenomenon not only wastes judicial resources, increases the workload of the court, but also jeopardizes the authority of the judiciary and damages the credibility of the court. Therefore, the phenomenon of repeated prosecution must be eliminated. Article 247 of China's Judicial Interpretation of Civil Procedure Law stipulates for the first time "prohibition of repeated prosecutions". Prior to this, the phenomenon of repeated prosecutions was regulated by the principle of "no matter what matter". However, although the judicial interpretation stipulates the concept of prohibiting repeated prosecution, the identification criteria and the treatment methods, but because the provisions are too rough and are not refined one by one, in the judicial practice, different judges have different understandings of the provisions of the article. As a result, there are still many cases of different judgments on the phenomenon of repeated prosecution. The provisions of judicial interpretation are out of touch with judicial practice and have not fully achieved their legislative purposes.

            This paper is divided into five parts: The first part is to start with a case of repeated prosecution, summarizing the focus of the case, that is, the problem of identifying and identifying the repeated prosecution, which leads to the topic to be discussed in this paper; the second part is the prohibition of repetition in China. The status quo of the prosecution is analyzed and analyzed. From the status quo of legislation, the provisions concerning repeated prosecution in China's laws and regulations are evaluated, and the different types of the lawsuit are distinguished from the judicial status quo, so as to judge whether the two complaints constitute repeated prosecution; Partly through the analysis and study of the judicial dilemma of identifying duplicate prosecution problems in our country, distinguishing the different identification criteria of repeated prosecutions and the treatment methods involving repeated prosecution cases in current judicial practice, and summarizing the inadequacy of the application of these identification standards in judicial practice. The fourth part is to analyze the reasons for the difficulty of identifying repeated prosecutions in China, and to analyze the problems one by one from theoretical research, legislative aspects and practical exploration. The fifth part is aimed at the identification criteria of the current repeated prosecution system in China. Regulatory procedure Existing problems or irrationalities, based on the improvement of basic theories, explore the improvement of repeated prosecution identification standards, and draw on the provisions and relevant theories of other countries in the civil law system in the application of repeated prosecution procedures, and proposimprovements to China's national conditions. Suggest.

            Keywords: duplicate prosecution, legal system, prohibition, identification standard, perfection

          目錄

            引言

            近年來,隨著我國法制建設和法治改革的不斷進步,民眾的法律觀念和意 識也在不斷地提升,越來越多的民眾在遇到糾紛時更愿意選擇司法途徑來解決 糾紛,這是民眾理性選擇的一種表現,但是如果大小糾紛都由法院來進行裁決, 未免矯枉過正,在司法實踐中甚至有人利用法律的漏洞、濫用法律權利來達到 自己不正當的目的,干擾司法活動的正常開產,以致浪費司法資源,包括虛假 訴訟、惡意訴訟和重復起訴。本文就是針對重復起訴的制度問題進行分析研究 的。2015 年民事訴訟法司法解釋首次規定了禁止重復起訴,在該司法解釋出臺 之前,我國針對重復起訴的問題都是通過"一事不再理"原則來進行調整規范, 而且針對重復起訴問題的專門性研究寥寥無幾。這一規定的出臺使得我國司法 實踐中處理涉及重復起訴案件的處理有了法律依據。但是通過司法實踐中處理 重復起訴問題所遇到的困難,我們發現該條規定顯得過于粗糙、簡單,無法準 確判斷是否構成重復起訴。

            筆者認為,這是因為我國目前關于重復起訴的法律 制度不完善,僅僅依靠這一法律條文根本無法解決所有的問題。因此,亟待對 我國禁止重復起訴的制度進行研究討論,進一步完善禁止重復起訴制度。在大 陸法系和英美法系的國家的民事訴訟法中,對于重復起訴的問題都是持否定度的,對于重復起訴的問題有著比我們國家更為具體和完善的規定和制度。因 此,我們在研究禁止重復起訴的制度時可以參照域外的相關合理的經驗,建立 適合我國國情的和司法實踐的相關制度。本文的重點是希望通過對重復起訴的 理論和爭議點進行分析,以期望能厘清重復起訴識別要件中存在的問題,完善 我國禁止重復起訴制度,進而更好地為司法實踐中識別重復起訴提供依據,節 約司法資源,保障當事人的合法權益。

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            第1章問題的提出
            1.1冷XX與C公司合同糾紛案案情介紹
            1.2案件分析與爭議焦點

            第2章我國禁止重復起訴的現狀
            2.1我國禁止重復起訴的立法現狀
            2.1.1禁止重復起訴概念的界定
            2.1.2我國《民事訴訟法》關于禁止重復起訴的規定
            2.1.3我國《民訴法司法解釋》關于禁止重復起訴的補充規定

            2.2我國禁止重復起訴的司法現狀
            2.2.1重復起訴的類型化分析
            2.2.1.1前后訴為同一類型之訴
            2.2.1.2前后訴為不同類型之訴

            第3章我國識別重復起訴問題的司法困境
            3.1當事人同一的識別標準過于寬泛
            3.2訴訟標的的認定標準難以把握
            3.3訴訟請求同一的認定審查不嚴
            3.4矛盾裁判的認定

            第4章我國禁止重復起訴識別難的原因分析
            4.1理論研究尚不統一
            4.1.1訴的要素理論爭議頗多
            4.1.2訴訟標的理論過于粗糙
            4.1.3訴訟標的和訴訟請求的界限模糊

            4.2立法方面尚不完善
            4.2.1重復起訴的相關司法解釋缺乏理論支撐
            4.2.2重復起訴的適用標準仍不夠明確
            4.3實踐探索尚不充分
            4.3.1重復起訴的立法與司法實務脫鉤
            4.3.2法院對重復起訴的問題不夠重視
            4.3.3法官對重復起訴現象的處理不統一

            第5章我國禁止重復起訴制度的完善
            5.1完善禁止重復起訴制度的理論基礎
            5.1.1訴訟系屬理論的建立
            5.1.2訴訟標的理論的建立
            5.1.3借鑒爭點效理論

            5.2完善重復起訴的識別標準
            5.2.1當事人同一的識別
            5.2.2訴訟標的同一的識別
            5.2.3訴訟請求同一的識別
            5.2.4爭點共通的完善

            5.3完善重復起訴法律規制的配套制度
            5.3.1構建立案登記信息共享體系
            5.3.2強化法官釋明權制度
            5.3.3加強訴訟誠信建設

          結語

            盡管我國民事訴訟法司法解釋首次規定了禁止重復起訴,從此打開了禁止 重復起訴的規范之門。但是該條文的規定比較粗糙,識別標準的規定比較寬泛, 在司法實踐中給法官認定重復起訴帶來了諸多困擾。筆者認為研究重復起訴制 度應當以理論為基礎,首先必須厘清訴的各個要素理論,尤其是訴訟標的理論, 這在訴訟法學中也是一個難點,爭議較大;其次從法律規定的識別標準入手, 細化識別標準并運用到實踐中去;探討關于禁止重復起訴的程序規則進而完善 禁止重復起訴制度。本文對于研究我國禁止重復起訴制度的分析仍然比較淺顯, 希望能夠起到一個拋磚引玉的作用,完善我國禁止重復起訴制度,節約司法源,保障當事人的合法權益。

            參考文獻

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